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行业新闻
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生态环境部谈清废行动:现场督查不需地方陪同
发布者:管理员  发布时间:2018-05-11  浏览次数:40  来源:人民日报

据生态环境部网站消息,该部5月9日启动“清废行动2018”。环境监察局负责人就此指出,此次专项行动为独立核查,现场督查阶段原则上不需地方各级环保部门陪同。针对挂牌督办的问题,生态环境部将督促有关地方对企业环境违法行为依法查处,并追究主管人员和直接责任人的责任,对监管失职渎职人员,依法依规问责追究。

生态环境部环境监察局负责人就开展“清废行动2018”的背景、目标任务、主要工作等有关问题回答了记者的提问。

——开展专项行动的背景是什么?

负责人表示,去年以来,广西、河南、安徽等地接连发生多起固体废物、危险废物非法转移倾倒案件,严重影响了倾倒地生态环境安全,给当地人民群众正常生产生活造成极大困扰。尤其是发生在长江铜陵段和池州段的工业固体废物、危险废物非法转移倾倒和堆存案件,严重威胁长江生态环境安全,引发社会高度关注。

为遏制非法转移倾倒案件多发态势,确保长江生态环境安全,生态环境部决定组织开展“打击固体废物环境违法行为专项行动”(简称“清废行动2018”)。

——专项行动的目标和主要任务是什么?

负责人指出,这次专项行动从5月9日开始至6月底,生态环境部将抽调环境执法骨干和固体废物管理方面的专家,组成150个督查组,进驻长江经济带有关地市。

通过对长江经济带固体废物非法倾倒情况现场摸排核实,督促地方政府和有关部门提高认识,主动落实环境保护主体责任,科学妥善处置、消除环境安全隐患,依法查处涉固体废物、危险废物环境违法行为,对相关责任人员依法依规实施问责,遏制非法转移倾倒案件多发态势,确保长江生态环境安全。

——专项行动的主要工作是什么?

负责人说,这次专项行动主要包括几个方面的主要工作:

1、独立核查。现场督查阶段,原则上不需地方各级环保部门陪同。各督查组对照长江经济带固体废物大排查行动上报的固体废物堆存点清单、“12369”投诉举报件中涉及的相关问题进行全面核查。对发现的环境违法行为线索,督促有关地方环保部门做好调查取证、执法监测等配合工作。

2、地方确认。督查组对发现的问题以“督查问题确认单”形式交地方书面确认,由所在地设区市级人民政府分管领导或其委托的相关人员签收。

3、拉条挂账。督查组对清单内的点位逐一登记、建档立卡,动态管理,整治完成一个,销号一个,对督查期间接到的有关投诉举报信息,及时列入清单。

4、分类处理。针对督查发现的问题分门别类处理,对现场核查确认堆存点位不存在固体废物或已清除的,将该问题从清单内剔除;对存在问题的,采取以下措施:一是督促现场处置。对堆存数量少、清运处置难度小、可以现场处置完毕的,由督查组要求当地政府立即妥善处置。二是挂牌督办。对涉及危险废物的堆存点位,或者堆存固体废物数量多、处置难度大、环境风险高、存在重大环境违法行为的由生态环境部或所在省级环保部门实施挂牌督办。

——对于挂牌督办的问题,生态环境部将督促地方做好哪些工作?

负责人表示,针对挂牌督办的问题,生态环境部将督促有关地方人民政府和相关部门做好以下工作:

一是限期整治。对堆存的固体废物,抓紧组织清理处置,防控环境风险。二是溯源调查。及时研判固体废物属性,尽快查明倾倒废物来源。三是依法查处。对企业环境违法行为依法查处,并追究主管人员和直接责任人的责任。四是严肃问责。对监管失职渎职人员,依法依规问责追究。

——如何压实责任,确保专项行动取得实效?

负责人表示,专项行动将贯彻“五步法”(督查、交办、巡查、约谈、专项督察)要求,通过现场摸排核实,发现问题并分类处理;通过实施部级或省级挂牌督办,督促地方政府整治到位;通过对挂牌督办问题适时组织巡查回头看,对现场处置工作不力,未依法查处环境违法案件或未依法依规对相关责任人员实施问责的,视情况采取约谈、专项中央环保督察、追责问责等措施。

负责人强调,督查是前提和基础,查出了问题,才能有交办、巡查等后面的步骤。交办是关键,将责任落实到相关地方政府。巡查是核心,督促问题解决,同时起到承上启下的作用。再通过后续的约谈、专项督察、严肃严厉追责问责等措施,将地方政府及和相关部门责任压实,形成严查严处、持续高压的态势,确保专项行动取得实效。

——4月4日,湖南省林业厅组织相关专家,对洞庭湖自然保护区杨树清理迹地生态修复工程实施方案进行了评审。根据中央环保督察组和省委省政府的要求,洞庭湖3个自然保护区核心区栽种的杨树已全部清理。湖南省将采取自然修复、人工辅助自然修复等技术手段,逐步恢复湿地生境和生物多样性。

拆除非法网箱养殖,取缔拆除非法砂石堆场和码头,关停或搬迁畜禽养殖场……湖南省正紧锣密鼓实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划,坚定不移保护好“长江之肾”。

——4月9日,走进江苏沭阳县庙头镇聚贤村,村民们忙着栽花育苗。全国人大代表、村党委书记李生,连日来穿梭于田间地头,跟大家畅谈全国两会精神。李生说,聚贤村是全国闻名的花木之乡,曾获“江苏最美乡村”称号,村里正在抓住各地大力推进生态文明建设的大好机遇,依托生态优势,进一步发展壮大花木产业。

“我们正在进一步突出绿色发展,推动农业产业结构调整,推进工业转型升级发展,不断探索绿色发展的新路子,让绿色成为镇村的生态底色,让绿色产业成为推动镇村发展的富民产业。”沭阳县委书记卞建军说。

国家林业和草原局局长张建龙介绍说,我国将抓紧启动大规模国土绿化行动,安排工程造林任务4800万亩,启动建设雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水3个规模化林场;实施乡村绿化美化工程,抓好四旁植树、村屯绿化、庭院美化,加强原生植被保护,建设绿色生态乡村;深入开展社会造林,扩大“互联网+全民义务植树”试点,着力提升国土绿化质量,安排退化林修复任务2700万亩,加强资源保护管理,探索实行林长制,努力走科学、生态、节俭的绿化发展之路。

持续深化生态环境监管体制改革,不断完善生态环境管理制度,推进治理体系和治理能力现代化

“坚持问题导向,敢于动真碰硬,取得显著成效。”3月28日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议,对第一轮中央环保督察予以充分肯定,指出下一步要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点,夯实生态文明建设和环境保护政治责任,推动环保督察向纵深发展。

“今年将紧紧围绕打好污染防治攻坚战,特别是打赢蓝天保卫战,开展第一轮环境保护督察‘回头看’。再用3年左右时间,完成第二轮中央环保督察全覆盖。”在生态环境部成立后举行的首场新闻发布会上,新闻发言人刘友宾说。

蹄疾步稳,纵深推进,全面深化改革的步伐不会停歇。推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,治好生态破坏、环境污染的顽瘴痼疾,必须将改革进行到底!

生态保护体制改革持续深入。

3月28日,三江源国家公园管理局,我国首个国家公园法治研究会在这里正式成立。局长李晓南多了个头衔:三江源国家公园法治研究会会长。“研究会将为三江源国家公园保护建设提供法学理论支撑和智力支持,更好地推进自然资源资产实现依法保护管理。”李晓南说。

青海省政协副主席、青海法学会会长王晓勇表示,对三江源国家公园深入开展法学法治理论研究,将为全国同类地区和其他国家公园建设提供可复制、可推广的理论和经验。

基层环保监管能力不断提升。

实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,是推进生态文明体制改革的一个“大招”。作为全国环保垂直管理改革的首个试点省份,河北省着力破除监管盲区盲点,统筹推进城乡生态环境保护工作,明确要求全省乡镇(街道、开发区、高新区等)环保所要实现全覆盖。河北省委、省政府正抓紧制定相关政策措施,按辖区人口数量来配备相应数量的专职环保工作人员。

“乡镇、街道等位于环境监管的最前沿。河北这次深化改革,强化了乡镇环保所的监管职能,加强了和市、县环保局的协调联动,并将进一步消除监管盲区。”河北省环保厅厅长高建民说。

公众参与环保渠道日益通畅。

走进内蒙古包头市环境监察支队环境监管调度指挥中心大厅,12部12369热线电话铃声此起彼伏,监控大屏幕上“24h举报”内容不断刷新。有举报、必受理,事事有着落、件件有回音,群众的环境权益得到维护,环境质量改善稳中有进、稳定向好的成果得到巩固。

“我们要从群众中来、到群众中去,借民力、解民忧,打一场防污治污的‘人民战争’,使全市人民的生态环境获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”包头市环保局负责人说。

一线治污工作机制趋于完善。

4月3日一大早,福建省建宁县河道管理员李崇国就忙着巡查城区河道。“瞧!这河里有垃圾,不及时清理,会污染河道。”李崇国一边说着,一边用手机定位、拍照、上传至“智慧河长”管理平台。平台管理人员看见这里的情况,马上安排处理。

“有了这个平台,我们就有了‘千里眼’和‘智慧大脑’。”“智慧河长”管理平台负责人黄传发介绍说,该平台整合了环保、雨情、水情、水质监测等各方面信息和资源。目前有20路全球眼监控系统对全县主要河流进行24小时监测,92个行政村都有专管员和保洁员。

新时代,新征程,“绿水青山就是金山银山”深入人心,全党全社会贯彻绿色发展理念、“像对待生命一样对待生态环境”的自觉性和主动性明显增强。携手行动,奋力攻坚,我们将不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山!


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